“国茂·清水湾”是海南陵水县英州镇国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目的一部分，总规划面积超1.2万亩土地的国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目在年、年度连续两年列入海南省重点项目，也是陵水县年度服务社会投资百日大行动项目之一。
一个被判定非法占用土地.亩，并盖有违章建筑超38万平方米的项目；一个被陵水县国土环境资源局在年-年共发出5份行*处罚决定书，县里其他相关部门也发出十多份警示通知和处罚的项目，它如何被列入省重点项目，又如何在几年时间里边罚边建而成为一个颇具规模的花园小区？
“国茂·清水湾”航拍图。本文图片如无特别说明，均来自澎湃新闻。
1.2万亩规划的超级度假区
海南省陵水县英州镇比邻三亚，三面环山，南临大海，拥有18.6公里的海岸线。泥疗度假区项目位于海南东线*金旅游线上，在英州镇镇区北侧，穿越英州镇的东线高速公路从度假区项目用地南侧经过，清水湾旅游度假区则位于东线高速公路的南边。度假区项目用地距三亚市约35公里，距陵水县城约23公里，都处于半小时经济圈内。东距省会城市海口市约公里，在陵水县火车站坐动车去海口，约1.5小时。英州镇的土地利用功能被划分为陵水县东南滨海旅游用地。
《陵水国际泥疗养生休闲旅游度假区控制性详细规划》截图
根据陵水县*府年8月21日公示的一份《陵水国际泥疗养生休闲旅游度假区控制性详细规划》，项目总用地面积约为.92公顷（合.8亩），分为适建区、县建区和禁建区。建设用地面积为.76公顷（.4亩），包括居住用地.92公顷（.8亩）、商服用地74.81公顷（.15亩）等。项目规划人口控制在人，其中村庄安置人口人，其余人为度假居住人口。
年1月20日，陵水县发展和改革局核发的“海南省企业固定资产投资项目备案表”显示，该泥疗项目所属行业为旅游观光、服务及房地产，计划开工时间为年3月，备案有效期为二年，项目总投资约亿元。
澎湃新闻记者了解到，从立项起，国茂·国际泥疗养生休闲旅游度假区项目一直是陵水县的重点项目，后又被列入海南省重点项目。
这一项目由一家名为海南国茂投资有限公司的开发商进行开发。国茂·清水湾就是项目中的居住部分。
公开资料显示，海南国茂投资有限公司系辽宁国茂投资集团股份有限公司的子公司，于年3月投资万元收购了原海南大金源实业发展有限公司，同时于年11月、年5月相继投资万元、万元资金注册成立了海南国茂实业投资有限公司（下称“海南国茂”）、海南国茂泥疗产业发展有限公司，公司法人为柳茂盛。
据国茂集团