文/吴睿鸫
“先说必须买，相关部门出面协调后又允许租，但一年租金高达1.5万元；对短租合同进行毁约，强制要求进行长租……”在海南海口市，不少业主都有“踩雷”人防车位的经历。据海口市*府服务热线平台统计，海口市最近出现多起关于人防车位的投诉。那么，海口市的人防车位到底出现了哪些问题？为此，连日来记者走访了多个小区。（5月13日《工人日报》）
所谓人防车位，是指按照人民防空法的规定，在小区人防工程设置的停车位。在车多车位少的情形下，充分利用人防空间为小区居民设置停车位，不仅实现了空间利用效能的最大化，也在某种程度上缓解了停车难的问题。
可是，近年来围绕人防车位衍生的各种乱象，令人目不暇接。取消短租，强制长租；又租又送，名租实售；隐瞒属性，高价出售；收益归属，纠缠不清……开发商利用人防车位制度性缺陷，在建设、管理与使用上，频频引发社会性矛盾纠纷，从而让人防车位，演变成“烦人”车位。
就人防车位而言，有几大制度性硬伤：其一，产权到底归谁?《人民防空法》第十八条规定，人防车位平时用做民用，战时用做物资掩护等。但对于人防车位的所有权归属，并没有做出明确的划分。包括今年开始实施的《民法典》中也未明确指出人防车位的归属权问题。其二，人防车位，是租，还是售卖？是长租，还是短租?由于人防车位的买卖合同，无法在行*主管部门备案，其买卖行为不受法律保护。因此，从各地制度执行来看，由于没有国家层面的统一规定，基本是“各吹各的号，各唱各的调”。
此外，收益归属同样是说不清、道不明。按照人民防空法规定，人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。人防车位的投资者，究竟是开发商还是业主？法律法规对这一问题存在“条款真空”，导致各地的司法判决也是五花八门，不尽相同。
显然，人防车位要想走出“模糊地带”，当务之急是尽快找到“制度性出口”。一方面，国家立法部门在《人民防空法》里增设专门人防车位条款，或者出台专门的《人防车位管理办法》，允许人防车位办理产权证，明确产权属性，与非人防车位区别开来。同时，要明确人防车位平时用做民用，发生战争时无偿征用，待战争结束时，再无偿把车位归还给产权所有人。此外，还要强化监管责任，加大对违法行为的惩治力度，从而让事关公共安全、公共利益的人防车位，变成便民车位，顺心车位。
来源：红网
作者：吴睿鸫
编辑：刘昱
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