最近几年金融行业呈现群魔乱舞的状态，P2P平台倒闭、非法集资盛行、小贷（如现金贷、套路贷、裸贷）坑蒙拐骗等行业乱象深深伤害了普通老百姓，也严重阻碍了金融行业的发展。
针对上述现象，南京市采取“一刀切”*策，有效遏制了乱象的进一步发展，但同时也将想合法经营或正在合法经营的企业“一刀切”了，*策的后遗症开始显现。主要体现在：
一方面，“一刀切”*策导致很多*府相关工作人员“谈金融色变”“谈投资色变”，为了避免担责，对金融行业特别民营企业存在抵制思想。
另一方面，中小民营金融类特别是涉及投资业务的企业办事难。在南京注册和变更投资类企业，很多区虽然处理方式不一样，但最终都很难办下来。现在各区达成的基本共识是，注册和变更投资类企业，必须要国资和上市公司背景。如果没有这些背景，各区采取的措施不同：有的区会在营业执照中写明不得从事金融行业，注册了等于没注册；有的区要求市场监督管理局、地方金融监管局、税务局、公安、管委会等部门会商，大幅延长了投资类企业注册和变更时间，且因参与会商的单位并不了解企业实际情况，一旦出事就要担责，故会商通过率很低；有的区则要去地方金融监管局开证明，但地方金融监督局说他们是服务单位，无权开证明，应该去证监局开证明，但证监局又说，未注册未开展业务不归他们管辖，他们不能开证明，于是陷入死循环。
由此可见，“一刀切”措施不仅大幅无效增加了*府相关单位工作量，浪费行*资源，还导致新的中小民营金融投资类企业很难进场，从而阻碍经济发展。对此，建议：
一是加强对投资者的教育。5月时，证监局发了《防范非法集资宣传月活动的通知》，要求证券期货经营机构、私募基金管理人通过各种形式进行非法集资宣传。这是极好的，这也说明*府相关部门开始从源头上解决金融乱象，但这是不够的！证监局与上述企业不是上下级关系，不能强制企业进行宣传，从而导致宣传效果大打折扣。而且证监局倡导企业进学校、进社区宣传，这无疑加大了企业的成本，对此，应该高处发文，基层执行，即省*府发出相应通知，各基层单位如派出所、街道办等直接面向群众的单位，组织人员在社区、地铁等人口密集区进行“防范非法集资”等内容的投资者教育。同时还应联合全省高校对大学生进行“远离套路贷、现金贷”等内容的投资者教育。最重要的是，这种投资者教育不应该是运动式的，而应该常规化。
二是组织相关人员对辖区进行摸查，对金融类企业进行分类管理，达到放开事前注册、严格事中控制、加大事后处罚的目的。
1.*府可以组织专家将金融行业分类，分类后成立相关的自律协会。比如，从事保理业务，就归保理业协会管理；从事小额贷款业务的，归小额贷款业协会管理；从事金融服务等中介业务，也可以设立专门的协会（如金融服务协会）进行管理。各协会可以借鉴基金业协会的做法，开发属于自己细分行业的网络登记备案系统，对相关企业进行分类管理。
2.分类管理后，企业进行工商注册时完全可以像以前一样放开，但是企业选择相应的经营范围后必须要加入相应的协会，未加入协会不得开展业务。
3.加入协会后，企业在协会管理系统进行登记，并定时对相关信息进行备案更新。如果更新出现异常，协会出具警示，并核实具体情况，出现违法犯罪行为的，移交公安机关。
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