来源：澎湃新闻
原标题：地方隐性债务化解这两年：各地多种渠道探索，尚无可推广模式
地方政府隐性债务风险已被热议多年，各地亦尝试了各种处置方式，年行将结束，目前各地区对政府债务化解已进行了一些探索和尝试。
确切地说，目前化债并无一个明确的“范式”，各地基于自己的历史成因、优势资源和相关政策，进行了一些探索和尝试，近两年主要形成了镇江模式、山西模式、海口模式、陕西模式、湖南模式等。但中央对各地的模式暂无明确的确定或者推广。
地方政府隐性债务的形成主要通过以下几种方式：利用企事业单位等违规举债；不规范的政府投资基金；伪政府购买服务；伪PPP（政府和社会资本合作）项目；地方政府在法定限额外直接举借的债务。财政部副部长许宏才近日表示，地方债务管理将继续实施加强顶层设计，健全地方政府债务管理制度体系、严堵后门，坚决制止地方违法违规或变相举债，完善监管政策等措施。
上海对外经贸大学金融发展研究所副所长钟辉勇向澎湃新闻分析指出，当前并没有一个可兹推广的模式，各个地方情况都不一样，只要多渠道下手，能化解掉就是好办法。但有一个基本的原则，隐性债务化解一定要地方政府自主负责。这样才可以形成有效的约束。如果有其他方参与进来，最后就有可能产生较为严重的道德风险问题。
（一）镇江模式
今年年初，据彭博社与《21世纪经济报道》，镇江试点化解地方隐性债务方案的设想，总体上由国开行提供化解地方隐性债务专项贷款，从年起对镇江做十年期每年亿成本在2%左右的长期贷款用于债务化解，采取“借款置换非标债务”的模式，利率在基准左右，以普通借款方式投放到辖区各平台，主要用于置换纳入隐性债务中的高成本非标，以降低成本。
不过，国家开发银行（下称“国开行”）原行长郑之杰近日在上海交通大学上海高级金融学院（SAIF）主办的一个论坛上表示，该方案未得到财政部通过。“镇江存在还款压力大、成本高的问题，镇江也想拉长期限、减少当期财政负担。我当时也参与谈过，但镇江报的方案未获财政部通过。”
钟辉勇向澎湃新闻表示，“镇江模式”风险太大，一旦通过国开行贷款来置换债务，如果地方政府无力偿还，“兜底”的还得是财政部。
（二）山西模式
在山西交控正式挂牌之后，山西省将高速公路债务主体变更为山西交控集团，推动政府性债务向企业债务的转移，由山西交通控投集团有限公司（下称“山西交控集团”）进行债务化解。
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