*府工作报告提出，“十四五”期间，我省要在投融资、土地管理、园区建设、国资国企等重点领域改革先行取得突破。参加省两会的代表和委员今天接受海南日报记者采访时认为，思想解放与改革开放是一个互相促进、相辅相成的渐进过程，海南全面深化改革开放，必须进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以思想破冰引领改革重点突破，进而带动全局发展。
新时代改革开放更需要解放思想
“改革开放的过程就是思想解放的过程。洋浦经济开发区是我国第一个由外商成片开发，享受保税区*策的国家开发区，因改革而生、也因改革而兴，天生就具备改革开放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦经济开发区工委书记周*平表示，当前，在海南建设自贸港的新机遇面前，洋浦承担着自贸港建设先行区、示范区的重任，更加需要发挥改革排头兵的作用，以思想破冰引领改革突围。《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，洋浦以“闯”字当头、抓早抓细，全力推动5项洋浦独有和3项先行先试的*策落地实施，*策红利逐步显现，带动年全区地区生产总值、财*收入、固定资产投资等主要经济指标快速提升。
省人大代表、海南省农垦投资控股集团有限公司*委书记、董事长盖文启表示，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，是海南建省办经济特区取得一系列改革创新成果的重要“法宝”，是建设海南自贸港的思想总动员，也是新一轮海南农垦体制改革能走在全国前列的重要动力。年，海垦集团在国家公园生态搬迁方面开创集体土地与国有土地置换新模式入选自贸港制度创新案例，天然橡胶价格(收入)保险荣获第一届“海南省改革和制度创新奖”，海胶集团成功落地海南自贸港首单FTN账户美元流动资金贷款业务。
“‘解放思想、敢闯敢试、大胆创新’这12字精神，是海南自贸港建设奋力推进的关键阶段吹响的嘹亮号角，催人奋进。”省人大代表、海口市城建集团*委书记、董事长符明全表示，改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放就没有海南自贸港。
以重点突破带动全局
改革持续向纵深推进，头绪多，任务重。改革既要抓重要问题、又抓关键环节，在统筹推进重点突破中加快改革步伐，以重点突破带动全局。
省*协委员、中国农业银行海南省分行巡视员韩明认为，海南“十四五”规划纲要(草案)和*府工作报告都对“融入新发展格局”进行了专章部署、专门阐述。对海南而言，要建成全球独一无二、竞争力强的自贸港，实现高质量发展，必须要提高*治站位，融入国家发展大局，充分利用自贸港优势，在服务国内大循环和国内国际双循环中找准发展定位，找到发展机遇。
韩明认为，金融是现代经济的核心和引擎，也是海南亟需加强的领域，在金融领域思想破冰、突出创新，可以结合海南实际，充分发挥海南“全省一盘棋、全岛同城化”的独特优势，积极创新金融服务乡村振兴模式，为乡村振兴国家战略、畅通国内大循环提供“海南经验”。
首先，建议设立乡村振兴产业发展基金。由*府主导、多方参与(包括民间资本)，设立海南乡村振兴产业发展基金，发挥杠杆作用，带动社会投资，以城乡一体化、全岛同城化为目标，开展乡村建设行动，加强海南城乡基础设施一体化建设，健全城乡基本公共服务体系，推进城乡融合发展。
同时，推动农村集体经济金融化，厘清农村产权，以农村集体“三资”为依托创新金融服务，增强农村资产金融属性，为农村经济发展注入动力与活力。
要发展农业产业链供应链金融服务，大力培育海南现代农业产业园区、农业产业化龙头企业，依托园区和龙头企业开展供应链金融，带动农业产业链上下游的企业、合作社、种养大户发展，实现农业产业链延伸、农产品价值链提升，推动农业现代化、高质量发展。
省*协委员、海南大学、海南产业经济研究院研究员康霖认为，海南可以结合实际，在园区建设的人才*策方面解放思想、勇于创新。
康霖说，今年的*府工作报告提出未来将建立重点园区准入退出机制，这将对促进园区的创新发展起到良好的推动作用。接下来，海南的园区建设必将吸引更多国内外人才，海南也可在人才*策创新上首先突破。
“譬如，海南的一些重点园区离生活核心区较远，园区人才工作在园区，生活可能更倾向于在园区周边生活较配套较为齐全的城市。”康霖建议，可以在海南自贸港重点园区实行人才自由落户制度，引进的人才可随意选择园区附近的核心城市落户，以便兼顾人才的生活、家庭和工作，更好地让人才留下来。
此外，康霖建议，可以在人才考核上予以创新突破。目前我省对人才的吸引，多以奖励措施为主，可考虑加上考核激励，激发人才为海南自贸港作贡献的积极性。
盖文启表示，“十四五”时期是农垦实现跨越发展的关键五年，比任何时期都需要勇于思想破冰。农垦将升级优化“八八”战略，贯彻落实国企改革三年行动计划，健全现代企业管理制度，完善公司治理；推进产业重组整合，优化产业布局；稳步推进混合所有制改革；完善选人用人及激励约束机制和容错纠错制度。充分利用自贸港*策红利，按照全产业链战略，着力增强天然橡胶、南繁育种等产业运营能力，统筹推进补齐短板和锻造长板；推动农垦在保障农产品供给方面发挥更大作用，扛起国企担当；继续推进土地资产化资本化、岛内免税居民日用消费品体验店建设、仓储物流体系与冷链体系建设等工作。
加快农垦改革发展，做好垦地融合发展文章，在推进产业规划融合和基础设施建设及公共服务一体化建设的基础上，创新垦地合作机制，推进垦地融合示范点建设，实现垦地共赢。
以思想再破冰引领改革再突围
中国特色社会主义建设进入新时代，面对机遇与挑战并存的复杂环境，更需要我们坚持思想破冰的勇气，以思想再破冰引领改革再突围。
周*平表示，下一步，洋浦将认真贯彻落实省委省*府的改革部署，进一步解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以思想破冰引领自贸港先行区示范区建设。重点把握四个方面的原则，一是立足于把事办成，敢于担当。必须敢于试错、勇于担责，从“把事办成”的角度想措施、解难题。二是打破常规，敢想敢试。必须打破现有条条框框，挣脱固有思想束缚，大胆试大胆闯。三是“小切口大纵深”。从“小切口”入手，先把“一小壶水”烧开，带动全局。四是通力协作、上下联动。心往一处想、劲往一处使，形成改革集成的“化学反应”。
如何思想破冰?符明全认为，要在扎实学习上下功夫，既要学深悟透中央*策精神，对标国际国内先进，刻苦学习加强知识储备，提升干事创业的能力。去年海口市城建集团完成了全市近三分之一的*府项目投资额，一批市*设施和公共建筑等自贸港基础设施正在陆续加紧建设并陆续完工交付。同时正在抓紧投入建设航空维修产业项目，投入这一高度复杂、多学科集成的自贸港核心产业之一，将集聚集成大量航空维修产业相关资源和行业前沿资讯。高质量高标准建设自贸港，需要加强学习，解放思想，大胆创新，勇于探索实践，落实在“干”上。
重点领域改革实践需要注意什么?符明全认为，创新要有试错尝鲜的勇气，但也要提前防范管控可能发生的风险，比如融资，海南自贸港建设必然吸引来，也必须用好用足海内外的资金，那么资金的引入、使用和管控，就需要*府金融监管部门的指导和专业的金融机构的协助，尤其在接下来自贸港*策支持本地企业发行利用海外债券等重点领域，更需要加强指导防范风险。
来源：海南日报客户端
记者：梁振君尤梦瑜王培琳李佳飞
原标题：《海南省两会代表委员热议重点领域改革如何先行取得突破》