今天出版的海南日报
在头版突出位置
以及二版、三版整版篇幅
刊发长篇述评
《敢闯敢试开新局埋头苦干抓落实——“4·13”以来海南坚持新发展理念高标准高质量建设自贸试验区自贸港纪实》
全景式记录了“4·13”以来
海南坚持新发展理念高标准高质量
建设自贸试验区自贸港的创新实干历程
其中梳理的颇多数据及细节值得所有关心海南发展的
读者和网友细细品味
以下为版面图
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以下为报道全文
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南渡江，海南的母亲河，在莽莽林海汇涓成流，一路奔腾入海，在海南岛孕育出气象万千。
在海口江东新区，海文大桥宛如龙头高昂，远眺南渡江穿城而过汇入大海。作为建设中国（海南）自由贸易试验区的重点先行区域，美兰机场二期、哈罗公学、首个世界强企业总部、文明东越江通道在内的近40个项目在这里同时在建……“一天当三天用”的干劲，在江东新区得到淋漓尽致体现，让这里呈现出不同寻常的发展速度和质量，也诠释着新发展理念的内涵。
这，是海南深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全力以赴将江东新区打造成社会主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区的生动写照。
拉长时间轴，如果以年4月13日为时间窗口观察，回首一年多来，海南的发展机遇和潜力从未像今天这般凸显；海南与世界的互动连通从未像今天这般频繁；海南坚持新发展理念，坚持高标准高质量建设自贸试验区，坚定推动经济结构调整升级的决心从未像今天这般坚定执着，全省上下干事创业氛围从未像今天这般浓厚……这一切，昭示着海南砥砺向前的新气象新作为！
回首一年多来，持续加大的经济下行压力，转方式、调结构、换动能仍处于攻关期，房地产调控“阵痛”仍在延续……这一切，都没能挡住海南坚毅前行的步伐！
一道关乎国家战略全局的时代考题。海南，敢闯敢试开新局，埋头苦干抓落实。一幅以“新发展理念”为底色的高质量发展美丽画卷，在南海之滨徐徐展开……
图为在采用“公司+合作社+农户”模式的三亚亚龙湾玫瑰谷，周边村民参与田间管理，收入得到进一步提高。海南日报记者武威摄
牢记嘱托深学笃行谋新篇
历史前进的步伐，总是因为一个个具有里程碑意义的节点而昂扬激越。
“发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。”刚刚闭幕的中央经济工作会议，又一次提及海南，为海南全面深化改革开放注入新的强劲动力。
穿越时光隧道，一直以来，党中央十分关心海南的发展建设。
党的十九大以来，习近平总书记在11个重要场合、重要时间节点的重要讲话中，就自由贸易港建设作出重要论述和指示。在党的十九届四中全会上，习总书记在重要讲话中4次提及海南，四中全会决定也明确“加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设”。“4·13”以来，习总书记对海南自由贸易港建设从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”，条条重要指示，一以贯之、一脉相承；声声殷殷重托，饱含深情厚爱。这些重逾万钧的嘱托，激发起海南人民奋斗追梦的强大力量，成为海南砥砺向前的指南和路标。
“海南自贸港建设不仅关系海南多万人，更是关乎14亿中国人民、关乎国家全局的大事。”省委书记刘赐贵话语斩钉截铁，“决不能让千载难逢的发展机遇在我们手上错失！”一年多来，海南提高政治站位，从实现中华民族伟大复兴的中国梦和应对世界百年未有之大变局的高度，充分领会、准确把握海南自贸试验区、自贸港建设的重大政治责任和历史使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上。
“抓好学习、准确领会，是我们贯彻落实好习总书记‘4·13’重要讲话和中央12号文件精神的‘第一粒扣子’。”刘赐贵反复强调。从省委全会、省委常委会会议到开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”百日大研讨大行动；从机关团体，到部队院校，再到城镇乡村；从专题培训，到领导干部周末学习专题讲座，再到党政代表团赴外取经……“4·13”以来，这样的学习从未止步，这样的学习从未松懈，确保习近平总书记重要讲话精神家喻户晓、深入人心，确保各项要求在琼州大地落地生根、开花结果。
学之愈深，知之愈明，行之愈笃。
改革大潮奔涌，如何击楫中流？答案的关键，蕴含在全面深化改革开放的世界观与方法论之中。省委提出，要认真汲取海南三次“大起大落”的深刻教训，举一反三，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向。只有吃透中央精神、时刻对标对表，搞清楚“干成什么样”“怎么干”，才不会想着一口气吃成个胖子、不会想当然、不会走弯路、不会错失良机，才能始终确保正确方向。
在深入学习、深刻领会的基础上，省委对标习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，细化分解了多项任务；召开省委七届四次全会，从12个方面对海南全面深化改革开放的各项工作进行了部署，明确了行动“时间表”“路线图”“施工图”；召开省委七届五次全会，动员全省上下以脱贫攻坚为突破口，以乡村振兴为重要抓手，切实解决好海南“三农”问题，为加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设打下坚实基础。
面对各地百舸争流、千帆竞发的新一轮高质量发展态势，年4月13日，省委七届六次全会审议通过了《中共海南省委关于高标准高质量建设全岛自由贸易试验区为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础的意见》，进一步对建设全岛自由贸易试验区作出系统部署。
年11月30日召开的省委七届七次全会，全面系统部署我省学习贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体措施和重点任务，推动构建与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，为海南全面深化改革开放提供体制机制保障。
总书记怎么说，海南就怎么干！海南吃透中央精神，提出要对标当今世界最高水平开放形态，充分体现当今世界自贸港的成功经验，充分体现双边及多边贸易投资协定的成熟规则，充分体现国内扩大开放领域的最先进做法，以“细、准、实、全”标准不断深化自由贸易港政策制度的研究工作，为加快探索建设中国特色自由贸易港进程贡献“海南智慧”。
一年多来，海南发展的站位越来越高、视野越来越宽、思路越来越清晰，制定了明确的时间表、施工图，稳扎稳打，分步推进，一茬接着一茬干——
从继续学好用好“1+N”政策体系、努力发挥政策最大效应到深化省域“多规合一”改革，从坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位、实施最严格的房地产市场调控政策到加快制度创新、突出体现制度创新的全面全域、系统集成，以及营造一流营商环境，从实施“百日大招商”到启动“两个确保”百日大行动、压茬推进七批次项目集中开工和签约活动到着力培育壮大十二个重点产业，从设立海口江东新区到启动为期一年的国际旅游消费年活动，从实施乡村振兴战略到坚决打赢脱贫攻坚战，从深入开展生态环境六大专项整治到全力保供稳价，从实施“百万人才进海南”行动计划到开展“勇当先锋、做好表率”专题活动再到开展两批“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及部署开展“政策落实年”“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动……一年多来，省委、省政府谋定后动、干在实处，带领全省人民高标准高质量建设海南自贸试验区、自贸港。
开局就是决战，起步就是冲刺。“一天当三天用”“人人争当实干家、不当评论家，争当实践者、不当观察员”……海南儿女的奋进身姿，犹如一曲全省上下倾力合奏的奋进交响乐，激昂、高亢地激荡在海南的每一个角落，开启着海南发展新的梦想。
制度创新释放改革发展红利
在海南办理一张建筑工程施工许可证需要多久？以前，最长需要7天，而现在，一天就能搞定！
年6月26日，海口佳和项目管理有限公司工作人员拿到了海南首张“建筑工程许可告知承诺制”许可证，从递交材料到把证件拿到手，只花了4个小时。
施工许可是项目建设审批流程中的关键环节，直接关系营商环境的优劣、政策红利的获得感。为加大改革力度，进一步优化营商环境，今年6月起，海南在全省范围内试行施工许可告知承诺制，审批时限由原来的7个工作日压缩到1个工作日。
一年多来，海南以制度创新为核心，奋力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，承担起为改革发展投石问路的历史重任——
推动“1+N”政策体系全面落实，自贸试验区总体方案等9个主体性实施方案、30个中央部门具体支持措施制定出台，确保改革政策全面落实项年度任务取得明显进展，以制度创新为核心推进自贸试验区建设，形成商事登记“全省通办”等56项制度创新成果；深化“放管服”改革，对标世界银行标准，先后制定实施优化营商环境40项措施和29项措施，出台促进总部经济发展、鼓励民营企业发展、吸引外资政策；海南自由贸易港法正式提上国家立法日程，自由贸易港政策和制度体系研究进入加快细化阶段。
深化省域“多规合一”改革，启动市县“一枚公章管审批”改革试点，创造商事登记“全省通办”等多项“全国第一”，得到中央及相关部委高度肯定；海南省级党政机构改革率先基本完成；省国际经济发展局、省大数据管理局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局等法定机构成立运行；“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法；先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目；完成国际贸易“单一窗口”标准版原14项功能应用在海南落地；商事主体在“海南e登记”平台办理登记注册；在完成全省范围内对国务院公布的项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革的基础上，新增24项“证照分离”改革事项；电子税务局在全省范围内上线运行，90%以上的涉税业务实现网上办理；在海口试点推广“无税不申报”制度……
海南制度创新的重要特色，是树牢“全省一盘棋、全岛同城化”理念，加强改革系统集成和协同高效，大胆试、大胆闯、自主改，做好改革方方面面的配套，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，发挥改革“1+1＞2”作用。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。海南正把制度优势转化为治理效能，锻造自贸区、自贸港建设的“主引擎”，为全国提供更多可复制可推广的经验。
改革风雷激荡琼州，带来的是营商环境的大幅改善。
企业是推动经济高质量发展的主体。海南要靠什么吸引企业、留住企业、发展企业、培育企业？“用最好的环境吸引最好的投资者。最好的环境，不仅是优良的自然环境，更是优良的投资环境与营商环境。”刘赐贵指出。
为此，海南提出把营商环境和生态环境一起作为发展的“两大本钱”和核心竞争力。
对照世界银行营商环境评价指标，我省去年出台《优化营商环境行动计划（—年）》，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，今年又推进《海南省优化营商环境行动计划（－年）》，以29条改革举措优化海南营商环境。
园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体，是高质量发展的根基所在。海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，把园区打造成自贸港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。
印发实施省重点产业园区高质量发展若干意见、规划布局调整优化方案，规划3类20个重点园区，印发支持三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区等4个“一园一策”文件；完善“法定机构+市场主体”运行模式，下放土地审批等42项权利，让园区“有权能定事、有钱能办事”。高标准推进崖州湾科技城、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地（海南）、全球动植物种质资源引进中转基地建设。博鳌乐城先行区创造了第一例特许进口人工耳蜗手术等16个“全国第一”。
“3小时完成一家企业的注册！”在海南生态软件园的企业服务超市，商事登记制度改革创造的“极简审批”，让企业感受到了极大便利。在良好生态环境和优惠产业政策的基础上，生态软件园等园区推行“六个试行”，大力简化行政审批手续和流程，整体审批提速80%以上，加快形成良好的营商环境。去年以来，以区块链、竞技游戏、智力运动和腾讯生态链为代表的一大批企业相继落户，加快形成具有竞争力的产业集群。
如今，海南重点产业园区开发面积日益扩大，新入园企业明显增多，园区亩产年营收逐步提高，园区以改革促发展态势日趋明显。
制度创新，体制松绑，改善了营商环境，激发了市场活力。年，全省新增市场主体14万余户。今年1至11月，全省新增市场主体同比增长69.12%，预计全年新增市场主体23.5万户，同比增长63%，达到92万户。
坚持开放为先，推动形成全面开放新格局，是海南自贸区、自贸港建设的重要使命。
不久前，阿联酋迪拜环球港务集团及杰贝阿里自贸区高管考察团来到海南实地考察，寻求合作机会。
迪拜环球港务集团是全球最大的港口公司，杰贝阿里自贸区是迪拜乃至中东最成功的自贸区之一，对阿联酋国民生产总值的贡献超过20%。他们为什么来到海南？
事情还要从数月前说起。经中央批准，应阿联酋经济部、新加坡贸工部、香港特区政府邀请，刘赐贵于今年2月17日至26日率团访问了阿联酋、新加坡，并赴香港特别行政区考察。
跨越太平洋与印度洋，从海岛到沙漠，从港口到园区，刘赐贵一行参加43场政府会晤、调研座谈、经贸交流、侨务联谊等活动，在密集互动中大力宣介海南全面深化改革开放的难得机遇和广阔前景，在真诚沟通中深入分析学习国际自由贸易港的成功经验，在务实洽谈中不断推进与三地多层次、多领域的交流合作。
什么是当今世界最高水平的开放形态？海南建设自由贸易港如何体现中国特色？如何建立自由贸易港政策和制度体系？如何吸引全世界投资者到海南投资兴业？在学习、借鉴、交流、谋划中，海南追寻的答案越来越清晰，脚步越来越坚定。
开放使人进步，封闭必然落后，这是谁也不能违背的时代潮流。海南必须在招商引才中更加注重引进外资，更加注重引进国际人才，加快构建开放型经济新体制，形成全面开放新格局，推动海南高质量发展。
加快民航机场建设，用好第三、四、五航权，加密、新开国际航线，全省执飞境外航线增至99条，“四小时八小时飞行经济圈”基本形成，打造国际陆海贸易新通道枢纽和南海资源开发服务保障基地，把海南建设成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；全面实行准入前国民待遇加负面清单制度；离岛免税购物政策效应持续释放；放宽临时入境驾驶许可，满足不同需求的境外人员在海南旅游、工作、生活。
建成国际贸易“单一窗口”海南升级版；放宽59国入境免签政策并为境外人才提供更大便利；先导性项目持续推进，国际贸易“单一窗口”实现海港、空港全覆盖，成功实现琼港澳游艇自由行；成功举办两届海南岛国际电影节，光影流转间，海南新增一张靓丽文化名片；中石油、阿里巴巴、大唐集团等33家总部企业认定落地，招商局集团区域总部、中兴集团区域总部等项目稳步推进；“4·13”以来，海南与近20家央企签订战略合作协议，已在琼设立22家子公司……随着一系列开放政策的实施，海南开放的大门越开越大，世界
