本报（chinatimes.net.cn）记者于丽丽李贝贝北京报道
据中指研究院不完全统计，截至9月29日，全国已出台的超条房产*策中，涉及“预售资金监管”的约有条。
记者了解到，关于预售资金监管方面的*策，近年来也时有推出，但今年“保交楼”背景下，预售监管资金整个链条中暴露出的一些问题浮出水面，亟待解决，这也是促使各地有关*策今年“井喷式”出台的主要原因之一。
梳理目前出台的条有关*策，记者发现，主要集中在几个方面，一是以公开化，堵上之前预售资金监管各方信息不对称的“空子”，让一切更加透明，如监管银行需公开投标、监管账户在售楼处公示等；二是明确监管，从流程上全面发挥“第三方”的作用，贵阳引入“第三方审价机构”进入工程现场查勘进度、研判产值，常州不仅托管第三方负责资金收支，还约定预售资金归业主所有；三是对钱的支出设立更多灵活方式，改变以往单一的规则，这样既保障资金安全，也兼顾了企业灵活用钱的需求。比如多地将预售资金分为“重点监管”和“一般监管”，重点监管资金拨付多按工程进程，在此基础上加入灵活措施。而有城市企业可凭银行“保函”兑换等额监管资金。
打第一只“怪”：以公开化堵住漏洞
预售资金的收支是一个闭环的过程，确定监管银行、购房者缴房款、企业申请支取、监管银行审核拨付等，这其中涉及到许多细节。每个链条都可能存在漏洞，各个链条相互协作时也可能出现信息不对称。
目前，各地出台的预售资金监管*策，正在针对上述各环节的流程管理和细节规定补位。纵观来看，各地相关*策管理各环节的核心精神和关键词是“公开”，具体操作上执行“能公开则公开”的措施。
从监管银行进场开始，商业银行若要成为监管银行，就必须经过公开招投标。今年以来，各地出台的相关*策均对此提出明确要求，不仅对银行资质要考量，尤其指出将近年来有“违规前科”的银行排除在外，同时，会通过监管部门网站向社会公开招投标结果。
以武汉市为例，武汉市的预售资金监管*策以5年为限，年武汉市出台*策时，尚未要求商业银行招投标。今年9月13日，武汉市发布新的意见稿时，明确指出要公开招标，考量商业银行的资信状况、监管能力、服务水平。
目前，各地正在陆续公布对投标银行的要求。今年7月，杭州市发布监管银行招标公告时要求“近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录。”8月30日，延安市发布招标公告指出，银行营业网点覆盖情况、存款余额在本地贷款比率等均在考量范围，将通过公开投票方式，以选评票数多者形成意见。
招标与公示，是目前选择监管银行时相对公开、公平、公正的做法。毕竟监管银行在整个预售资金监管的链条中角色最微妙。既是参与方，也是监管方，同时还是敏感的利益关联方。业内人士认为，应畅通对监管银行的投诉渠道，监管银行应和房企一样，要接受来自购房者和社会的监督。
近日，合硕机构首席分析师郭毅接受《华夏时报》记者采访时分析，房地产高总价、高首付、高流水的特点对于监管银行是一笔可观的业务。招投标的做法，有利于对银行资质、管理能力、服务能力进行筛选。同时，也能协助住建部门更好地管理首付资金，避免预售资金受到“重重干扰”后违规发放。
“公开”还体现对监管账户上。房企要按要求在售楼处公开监管账户信息——这是今年以来，许多城市在完善监管系统时新加入的一个细节要求。9月中旬，武汉市就在新的意见稿中新加入了这一要求。
记者注意到，今年以来，最早提出在售楼处进行“账户公示”的是海口。今年2月，海口不仅在相关*策中提出要在售楼处公示，还作为最新监管文件的第二大项要求，单独列出，重点强调。
海口市提出监管账户在售楼处公示的要求之后，河南省、山西省、威海市、武汉市、贵阳市等多个地方均对此提出要求。
监管账户一直在被监管，只是从前默默“隐匿”于购房合同中，不少购房者并没有意识到监管账户的重要性，直至出现问题后，才开始追溯监管账户。今年以来，廊坊市永清县及保定市涞水县的多位业主，对《华夏时报》记者提到过他们在期房延期交付后复盘，发现监管账户有“猫腻”。
郭毅向记者分析，尽管监管账户此前也在购房合同中呈现，但签署购房合同前，通常会有选房、缴纳几万元认购金的环节。售楼处公示监管账户，能使购房者在营销场景中直接
