文
笑叔
碑林是一个馆，碑林是一片城。那个叫碑林的馆，世界知名，那片叫碑林的城，也是全国百强之区。毋庸置疑，在碑林区连续多年跻身西部强区、全国百强区的征程中，碑林博物馆所起的作用所做的贡献，就像该馆刻在一个个石碑上的字一样，不是那么容易就磨灭掉的。祖上给碑林留下丰厚的历史文化遗产，碑林也利用这些历史文化遗产做了很多事挣了不少钱，全国百强区的名片，功劳有新时代追赶超越的一半也有老祖宗深厚家底的一半。只是，追赶超越的紧要时刻，碑林的步子，似乎有些慢了。
01
比起走下坡路的另外两个老城区莲湖和新城，以及长期挣扎的郊区县，碑林的表现尚算亮眼，但相比龙头雁塔的大踏步前进和彼此差距的越来越大，以及同为三驾马车的未央和长安的高速增长，碑林，又确实应该汗颜。上表的数字直观地显示了西安各区县的发展水平和排位情况。13个区县，-号和+号几乎对半，如果不是有一个龙头三驾马车在那拉着，年西安的数据恐怕都很不好看了。碑林区虽然是GDP亿元俱乐部的成员，也是三驾马车里的第二匹“千亿马”，但却已经被未央拉下一截，而紧随其后的长安，与碑林的差距已经微乎其微。如果按照年的名义增速，长安用不了多久便能将碑林甩在身后，而未央更会将碑林越拉越远。突如其来的新冠疫情，打乱了各城各区的发展节奏。年一季度，全国几乎没有正增长的城市，年上半年，西安2.8%的增速虽然绝对值不高，却在全国30个重点城市中位列第一。具体到各区县，受疫情影响，年一季度GDP普遍出现了下滑，但长安区却逆势实现了15%的同比增速，碑林，则下滑了8.2个百分点。如果再对应到全国百强区的排名，碑林区年排名第93，年排名第80，年排名第96，如同坐过山车。即便全国百强区的排名并不仅仅参考GDP，而是有多个维度，碑林如果继续保持这样温而不火的态势，极有可能掉出百强榜。以上数据无不表明，碑林发展的步子，慢了，在同级别的城区中，是越来越慢。
02
没有人不想发展进步。一个地方发展的好，于公于私，于人于己，都是有百利而无一害。西安是历史文化名城，而碑林又是这个历史文化名城里的历史文化重镇，碑林发展的快和慢，强和衰（暂时不至于到“衰”的地步），无不与历史文化相关。作为三个老城区之一，碑林地处西安市中心东南部，东起金花路东沿，与新城区相连；西界，城外抵劳动南路南段，城内至四府街，与莲湖区接壤；南依南二环，与雁塔区分界；北抵西大街东段、辖东大街，城外西起永乐路东至金花北路，分别与莲湖区、新城区毗邻，辖区面积23.36平方公里。截至年末，碑林区下辖8街道，总人口62.89万人，是西安市面积最小、人口密度最大的城区。要说，碑林区能以西安市最小的区县面积，跻身GDP千亿俱乐部，着实不易。这里不可回避的，就是依托碑林博物馆等历史遗迹所主打的旅游产业。碑林区旅游资源可谓富集，是西安市旅游核心区，域内有大唐西市、西安博物院、西安碑林博物馆、兴庆宫公园等景点。年，全年接待国内外游客万人次，旅游业总收入.18亿元，比年增长23.8%。单单一个旅游业，便几乎占据了碑林GDP的半壁江山。这无疑是一把双刃剑。旅游业可谓经济的风向标，经济向好时，旅游业自然风生水起，而且还是轻投入轻资产的绿色产业，但是，一旦经济形势不好，包括餐饮住宿等在内的广义旅游业又是首当其冲。钱难挣的时候，谁还有心思逛吃逛吃。尤其是受疫情影响，有钱有闲有心思逛吃逛吃的，也消停了。还好，国内的疫情基本得到控制，旅游业也在恢复中，不然，碑林的日子，今年更难过。但是，谁敢保证随着秋冬季节的到来，第二波疫情不会爆发。这一点，包括碑林在内的主打旅游产业的，都得早做思谋应对。某一个产业占比过重，也不是碑林区自己想这样，但受制于土地资源稀缺、其他产业发展缓慢、老旧小区多等老城区弊病制约，确实带来诸多影响发展的不利因素。都在说老城区改造提升，都在说探索城市更新路径，但到底该怎么改，其实是很考验主*者水平能力的一项高精尖技术活。就一个东大街的改造，确实改的漂亮时髦了，但是，曾经和小寨商圈并肩的一个商圈，却也改没了。
03
事实上，碑林区也一直在探索“多条腿”走路的发展模式。从该区提出的“三个新高地”发展思路看，方向还是很明晰的——传统商业转型新高地、国家科技创新改革新高地、国际历史文化旅游新高地。碑林把“传统商业转型”放在了首位，但这却是最难的一环。就算不考虑疫情这种突发因素影响，在互联网+时代，在电商的频频冲击下，传统商业越来越举步维艰，也鲜有成功转型者。钟楼东大家商圈为什么说没落就没落了，是一个很需要深入研究的时代命题。倒是后面两个高地，具有先天优势的碑林，完全可以好好做做文章。西安的最强区雁塔，常以“文化科教强区”自居。殊不知，雁塔的高校数量多基础教育发达是事实，但西安最优质的两所高校西安交大和西北工业大学，却都是在碑林的地盘上，而在碑林区23平方公里的土地上，坐落着17所高校、家科研机构、10个国家重点实验室和6个国家工程技术中心，论密度，一点不比雁塔差。碑林也想充分利用这些高校和科研机构的科教实力，发挥校地合作机制，通过统筹科技资源改革，推进科技创新与新兴产业融合，培育新兴增长点，使科技成果走出实验室，以科技催生经济新动能，寻找助推中心城区结构调整、产业升级、实现跨越发展的新路径。但很多高校想要的东西，碑林却给不了。西安交大除了在曲江和西咸新区圈地发展，还跑到苏州和国外大学联合办学，西北工业大学也是如此，其江苏太仓校区已经开建。作为曾经的高教大市，近年来，西安的高等教育水平不断被兄弟城市追赶超越，现在最好的高校又纷纷向东部战略重心转移，这里面绝不仅仅是大学所在区的问题，但碑林，却也只能眼睁睁看着，交大和工大，留在碑林的东西越来越少越来越单薄。
04
困局，困住的不仅仅是商业和科教。依托历史文化的文旅产业发展，也到了瓶颈。不管历史多么悠久，不管文化多么灿烂，不管古迹多么众多，不管文化建设多有可为，历史文化遗迹，是多少就是多少。可以发挥的空间，无外乎文旅产品延伸开发。当然，碑林不是没有了空间，但现有情况下，非常有限。其实碑林区在打造营商环境方面非常下功夫而且成绩不差。在年某机构的中国营商环境百强区县榜单中，西部12个省区仅有18个区县入选，而碑林区则是陕西唯一上榜区县，位列第63名。有环境，没空间啊。地理的空间，很影响发展的空间。这几乎是放之四海而皆准的真理，除非像硅谷那样的例外。两年前，西安曾提出“跳出城墙谋发展”的概念，这个概念如果用在发展思路的创新上绝无不可，但是如果用在地理概念上，尤其是对像碑林这样的地域狭小的城区上，其实是一个伪命题，就算“跳出了城墙”，碑林还只是巴掌大的那么点地方。对碑林以及莲湖、新城这样的老城区，与其“跳出城墙谋发展”，倒不如实实在在“立足城墙谋发展”，只是，这个“立足城墙谋发展”，不是各立各的城墙各谋各的发展，而是抱团取暖，携手谋出路。这不仅仅是碑林的“出海口”，也是被圈在城中心的莲湖和新城的共同“出海口”。两三年前曾有坊间说法称，莲湖、新城、碑林城三区将合并为一个“唐都区”，从而让明城墙区域内的中心城区，由已经运行60多年的三区分治，变为一区统筹，负责今后古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理，助力“皇城复兴”计划加速实施。这是一个很大胆的想法，如果得以实现，仅就城墙区域内，起码能形成一盘棋的概念。当然，行*区域的调整并不容易，涉及方方面面的利益，牵一发而动全身。但也有不动行*区的折中方案可以考虑，那就是参照高新、经开等开发区模式，将明城墙内，整个设置成为一个新的“唐城开发区”，行*地理上，城墙内原本属于哪个区的依然属于哪个区，但行*区并不具体插手开发建设事宜，而是由一个全新的开发区管委会来具体规划操作，至于发展的成果，也依然是三个行*区共享，就像雁塔可以享用高新和曲江、未央可以享用经开的发展成果一样。这个“唐城开发区”，以“全新”的“复古”理念和发展的思维，要重现的，却是历史上的大唐长安，要实现的，也是当年大唐长安的辉煌。而重现大唐长安，可做的文章显然就多了。这个改造的过程，无疑牵涉到南北中轴线的交通问题。其实不难，要么“上天”，要么“入地”，整个明城墙内，除了通勤的电瓶车，甚至可以不出现机动车的身影。无论如何，在周长13.74公里的城墙里、面积11.32平方公里的老城区，重现一个当年的大唐长安，都是一个十分值得期待的美好蓝图。这个蓝图，可不仅仅是对发展越来越受阻的碑林、莲湖、新城而言。
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